Bl@ck*roz
14th August 2009, 10:37 PM
رئيس موسسه كار و تامين اجتماعي، برنامه راهبردي وزارت كار و امور اجتماعي را كه شامل بررسي عوامل محيطي، جهت‌گيري ها، چشم انداز، ارزش‌هاي محوري، ماموريت ها، اهداف راهبردي، راهبردها و برنامه‌هاي عملياتي است، اعلام كرد.
به گزارش روز جمعه خبرنگار اقتصادي ايرنا ،محمد رضا سپهري گفت: اين برنامه در افق چشم انداز بيست ساله جمهوري اسلامي ايران متناسب با دهه پيشرفت و عدالت با الگوي توسعه ايراني، اسلامي و براساس قانون اساسي جمهوري و سياستهاي كلي نظام توسط موسسه كارو تامين اجتماعي تهيه و تنظيم شده است.
وي اظهار داشت: اين برنامه راهبردي به ابعاد مختلفي مانند بهبود فضاي كسب و كار، تنظيم روابط كار ، توسعه اشتغال، ترويج كارآفريني، صيانت از نيروي كار،ارتقا بهره وري، بازآفريني سيستم‌هاي آموزشي مهارتي و بسترسازي براي اعتلاي فرهنگي و اجتماعي نيروي كار كشور مي‌پردازد.
وي تصريح كرد: برنامه راهبردي وزارت كار و اموراجتماعي شامل ۱۷راهبرد و برنامه‌هاي عملياتي متنوع براي اجراي هريك از راهبردها به شرح زير است.
مقدمه
در سال ۱۳۲۵دستگاهي با عنوان وزارت كار و تبليغاتو با هدف ايفاي نقش به عنوان مرجعي بي‌طرف و صاحب صلاحيت براي حل اختلافات كارگري و كارفرمايي و تمركز امور مربوط به كار، تهيه و اجراي قانون كار و قانون بيمه كارگران، حمايت و تامين بهداشت و رفاه كارگران و برقراري ارتباط با تشكيلات بين المللي كار، تشكيل و سپس به تدريج وظايف ديگري از جمله حفظ و صيانت از نيروي كار، تنظيم روابط كار، تعيين سياستهاي راهبردي اشتغال، سياست گذاري در مورد دستمزد، نظارت بر اشتغال اتباع خارجي، ارتقاء فرهنگ كار، تعميم و گسترش تشكل‌هاي كارگري و كارفرمايي، گسترش فرهنگ مذاكرات و پيمان هاي جمعي، تهيه استانداردهاي مهارتي و توسعه و تعميم آموزش‌هاي فني حرفه اي برعهده دستگاه گذاشته شد و به وزارت كار و امور اجتماعي تغييرنام پيدا كرد.
از زمان تاسيس اين وزارتخانه تاكنون ( ۶۳سال) به تناسب سياستهاي كلان و نيازهاي كشور و پيشرفت‌ها و انتظارات ملي و بين‌المللي ، برنامه‌هاي مختلفي در زمينه تنظيم روابط كار، بازار كار و صيانت از نيروي كار در اين وزارتخانه اجرا شده است.
در دوران حاضر، عصر دانايي و اقتصاد دانش بنيان و اهميت و نقش سرمايه انساني و اجتماعي در پيشرفت و توسعه كشورها، بر جهت‌گيري ها و فعاليت‌هاي سازماني تاثير مي‌گذارد. از طرفي، مباني ارزشي، قانون اساسي، چشم انداز بيست ساله كشور، قوانين جاري، برنامه‌هاي توسعه و به خصوص سياستهاي كلي برنامه پنجم ، جايگاه منابع انساني را به عنوان بزرگترين سرمايه كشور مورد تاكيد قرار مي‌دهد و برهمين اساس، برنامه راهبردي وزارت كار و امور اجتماعي با رويكرد ارتقاي جايگاه سرمايه‌هاي انساني و اجتماعي كشور در دهه پيشرفت و عدالت تهيه شده است.
برنامه ريزي راهبردي مستلزم آن است كه ساز و كارهايي خاص در وزارت كار و امور اجتماعي ايجاد شوند؟ به نحوي كه ساختارها، فرآيندها و فعاليت‌ها از يك سو، بر محور شايستگي‌هاي جامعه و از سوي ديگر، حول ارزش‌هاي محوري شكل بگيرند. در يك سازمان دانش محور ارزش‌هاي محوري و فرهنگ سازماني اهميتي تعيين‌كننده دارند. همچنين حمايت از شايستگي‌هاي بنيادين، منجر به هم افزايي بين اجزا و عناصر سازمان مي‌شود.
ارزش‌ها و شايستگي‌ها نيز بايد حول راهبردها و چشم انداز سازمان مجتمع شوند.
برنامه راهبردي وزارت كار و امور اجتماعي بر مبناي قانون اساسي، سياست هاي كلي نظام در چشم انداز بيست ساله كشور و سياستهاي كلي ابلاغ شده از سوي مقام معظم رهبري براي برنامه پنجم تهيه گرديده است. سند چشم انداز بيست ساله بر پيشرفت و تحقق عدالت اجتماعي تاكيد دارد. براساس اين سند، ايران كشوري است توسعه يافته با جايگاه اول اقتصادي، علمي و فناوري در سطح منطقه، با هويت اسلامي و انقلابي، الهام بخش در جهان اسلام و با تعامل سازنده و موثر در روابط بين‌الملل .
راهبردهاي كلان برنامه پنجم در رابطه با وزارت كار و امور اجتماعي نيزبه ابعاد مختلفي چون بهبود فضاي كسب و كار، تنظيم روابط كار، توسعه اشتغال، ترويج كارآفريني، ارتقاء آموزش‌هاي مهارتي فني حرفه‌اي و بسترسازي اعتلاي فرهنگي و اجتماعي نيروي كار كشور مي‌پردازد.
براي تهيه و تدوين برنامه راهبردي، علاوه بر مستندات قانوني، از پژوهش‌هاي انجام شده و مدارك و مستندات موجود كه هر يك به نوعي به پيشينه، فلسفه وجودي، زمينه‌هاي فعاليت و برنامه‌هاي توسعه مرتبط هستند بهره گرفته شده است.
اين برنامه شامل تجزيه و تحليل عوامل دروني و بيروني و همچنين جهت‌گيري هاي سازماني است. عوامل دروني شامل نقاط قوت و ضعف و عوامل بيروني شامل فرصت‌ها و تهديدها مي‌باشند. جهت‌گيري هاي سازماني نيز در قالب ماموريت، چشم انداز، ارزش‌هاي محوري، اهداف كلان، راهبردها و برنامه‌هاي عملياتي وزارت كار و امور اجتماعي ارائه شده اند.
** تحليل عوامل محيطي
تجزيه و تحليل عوامل محيطي داخلي و خارجي سازمان به پيش بيني وضعيت آينده كمك مي‌كند. محيطهاي داخلي و خارجي يك سازمان از جمله عواملي هستند كه بايد در تدوين راهبردها در نظر گرفته شوند.
در برنامه ارائه شده، وضعيت محيط دروني وزارت كار و امور اجتماعي و سازمان‌هاي وابسته نسبت به عوامل برنامه ريزي، اجرا، نظارت و ارزيابي، مديريت، تحقيق و توسعه و
توانمندسازي نيروي انساني تجزيه و تحليل شده است.
وضعيت محيط بيروني نيز نسبت به عواملسياسي،اجتماعي،فرهنگي ،تكنولوژيكي، اقتصادي و بين‌المللي مورد بررسي قرار گرفته است. براي تكميل نقاط قوت، نقاط ضعف،
فرصت‌ها و تهديدها به بررسي و تفسير مواد قانوني مرتبط در قانون اساسي، سند چشم انداز بيست ساله، سياستهاي كلان برنامه پنجم، قانون كار، قانون تامين اجتماعي، پرداخته شده است.
** نقاط قوت
؟ فراهم شدن زير ساخت‌هاي توسعه
؟ وجود تركيب جمعيتي جوان مستعد در كشور
؟ سرمايه انساني و بستر مناسب براي مشاركت‌هاي مردمي و تقويت بخش غير دولتي
؟ اجراي طرح‌هاي سهام عدالت و سهام ترجيحي كارگران
؟ وجود بازار گسترده داخلي براي بنگاه‌هاي اقتصادي به اتكاي جمعيت بالاي كشور
؟ عزم جدي به وجود آمده در قواي سه گانه درحوزه تصميم‌گيري و سياستگذاري در زمينه
اشتغال و بيكاري
؟ عزم ملي در جهت بهبود فضاي كسب و كار كشور
؟ پتانسيل خوشه‌هاي كسب و كار در كشور( ۲۰۰خوشه شناسايي شده ) ؟ فضاي علمي و فرهنگي به وجود آمده جهت ورود جوانان و فارغ التحصيلان به عرصه
كارآفريني
؟ توسعه و گسترش زيربناهاي آموزش به ويژه در سطوح آموزش فني و حرفه اي كارآفريني
؟ وجود بسترهاي مناسب براي تعامل موثر وزارت كار و امور اجتماعي با سازمان‌ها و
نهادهاي بين‌المللي .
؟ جايگاه ويژه وزارت كار و امور اجتماعي در نهادهاي تصميم‌سازي ؟ حضورگسترده وزارت كار و امور اجتماعي در سطح كشور و بكارگيري رويكرد عدم تمركز
براي واگذاري اختيارات بخش‌هاي ستادي به استان ها
؟ وجود باور عميق نسبت به خصوصي‌سازي و واگذاري امور به مردم ؟ گسترش فناوري اطلاعات و ارتباطات و وجود پتانسيل‌هاي اشتغالزايي در اين حوزه
؟ توجه به قانون مندي و اصلاح مقررات مورد نياز در زمينه كار و تامين اجتماعي
؟ دسترسي به دانش، امكانات، تجهيزات، تكنولوژي اطلاعات، فناوري‌هاي پيشرفته و منابع
انساني لازم
؟ جهت‌گيري سياستهاي كلي در زمينه ارتقاء بهره وري نيروي انساني ؟ ظرفيت بالقوه بخش‌هاي اقتصادي كشور
؟ اراده دولت جهت حل مشكل اشتغال كشور
؟ انگيزه بانوان جهت حضور در عرصه‌هاي مختلف اشتغال
؟ گسترش تحقيقات و پژوهش در زمينه بازاركار و روابط كار
؟ گسترش مراكز خصوصي آموزش مهارت‌هاي كسب وكار در كشور
؟ وجود زيرساختهاي لازم جهت توسعه سيستم آموزش‌هاي مهارتي
؟ وجود زمينه‌هاي قانوني جهت بازنگري حوزه روابط كار
؟ توسعه يافتگي آموزش‌هاي عمومي و تخصصي.
؟ رشد و توسعه مديريت و مهارت‌ها همراه با تحولات اداري.
؟ جوان بودن بافت جمعيت كشور
؟ وجود متخصصان و دانشمندان ايراني طراز اول فعال در داخل و خارج كشور ؟ گسترش مراكز خدمات اشتغال و كاريابي
؟ توجه ويژه مباني ديني به بحث كار و تلاش، فرهنگ كار، كسب حلال ؟ گسترش مناسبات اقتصادي ايران با ساير كشورها
؟ وجود زمينه‌هاي متنوع و گسترده اجتماعي و اقتصادي قابل اهتمام در حوزه ي ارتقاي
بهره وري كشور
؟ وجود ظرفيت‌هاي لازم جهت پذيرش مشاغل نو در جامعه
؟ زيرساخت‌ها و ظرفيت‌هاي عظيم ايجاد شده در حوزه سرمايه‌هاي فيزيكي ؟ بازار گسترده داخلي
؟ وجود زيرساختهاي قانوني جهت گسترش مشاغل خانگي
؟ وجود زيرساختهاي فيزيكي جهت گسترش مشاغل مبتي بر فناوري‌هاي نوين ؟ اجراي اصول ۴۳و ۴۴قانون اساسي
؟ روند گسترش سطح سواد، مهارت و تحصيلات عالي در نيروي كار كشور ؟ وجود زيرساختهاي لازم جهت ارتقاء توانمندي نيروي انساني كشور ؟ فرصتهاي موجود جهت جذب سرمايه‌هاي داخلي و خارجي
به گزارش روز جمعه خبرنگار اقتصادي ايرنا ،محمد رضا سپهري گفت: اين برنامه در افق چشم انداز بيست ساله جمهوري اسلامي ايران متناسب با دهه پيشرفت و عدالت با الگوي توسعه ايراني، اسلامي و براساس قانون اساسي جمهوري و سياستهاي كلي نظام توسط موسسه كارو تامين اجتماعي تهيه و تنظيم شده است.
وي اظهار داشت: اين برنامه راهبردي به ابعاد مختلفي مانند بهبود فضاي كسب و كار، تنظيم روابط كار ، توسعه اشتغال، ترويج كارآفريني، صيانت از نيروي كار،ارتقا بهره وري، بازآفريني سيستم‌هاي آموزشي مهارتي و بسترسازي براي اعتلاي فرهنگي و اجتماعي نيروي كار كشور مي‌پردازد.
وي تصريح كرد: برنامه راهبردي وزارت كار و اموراجتماعي شامل ۱۷راهبرد و برنامه‌هاي عملياتي متنوع براي اجراي هريك از راهبردها به شرح زير است.
مقدمه
در سال ۱۳۲۵دستگاهي با عنوان وزارت كار و تبليغاتو با هدف ايفاي نقش به عنوان مرجعي بي‌طرف و صاحب صلاحيت براي حل اختلافات كارگري و كارفرمايي و تمركز امور مربوط به كار، تهيه و اجراي قانون كار و قانون بيمه كارگران، حمايت و تامين بهداشت و رفاه كارگران و برقراري ارتباط با تشكيلات بين المللي كار، تشكيل و سپس به تدريج وظايف ديگري از جمله حفظ و صيانت از نيروي كار، تنظيم روابط كار، تعيين سياستهاي راهبردي اشتغال، سياست گذاري در مورد دستمزد، نظارت بر اشتغال اتباع خارجي، ارتقاء فرهنگ كار، تعميم و گسترش تشكل‌هاي كارگري و كارفرمايي، گسترش فرهنگ مذاكرات و پيمان هاي جمعي، تهيه استانداردهاي مهارتي و توسعه و تعميم آموزش‌هاي فني حرفه اي برعهده دستگاه گذاشته شد و به وزارت كار و امور اجتماعي تغييرنام پيدا كرد.
از زمان تاسيس اين وزارتخانه تاكنون ( ۶۳سال) به تناسب سياستهاي كلان و نيازهاي كشور و پيشرفت‌ها و انتظارات ملي و بين‌المللي ، برنامه‌هاي مختلفي در زمينه تنظيم روابط كار، بازار كار و صيانت از نيروي كار در اين وزارتخانه اجرا شده است.
در دوران حاضر، عصر دانايي و اقتصاد دانش بنيان و اهميت و نقش سرمايه انساني و اجتماعي در پيشرفت و توسعه كشورها، بر جهت‌گيري ها و فعاليت‌هاي سازماني تاثير مي‌گذارد. از طرفي، مباني ارزشي، قانون اساسي، چشم انداز بيست ساله كشور، قوانين جاري، برنامه‌هاي توسعه و به خصوص سياستهاي كلي برنامه پنجم ، جايگاه منابع انساني را به عنوان بزرگترين سرمايه كشور مورد تاكيد قرار مي‌دهد و برهمين اساس، برنامه راهبردي وزارت كار و امور اجتماعي با رويكرد ارتقاي جايگاه سرمايه‌هاي انساني و اجتماعي كشور در دهه پيشرفت و عدالت تهيه شده است.
برنامه ريزي راهبردي مستلزم آن است كه ساز و كارهايي خاص در وزارت كار و امور اجتماعي ايجاد شوند؟ به نحوي كه ساختارها، فرآيندها و فعاليت‌ها از يك سو، بر محور شايستگي‌هاي جامعه و از سوي ديگر، حول ارزش‌هاي محوري شكل بگيرند. در يك سازمان دانش محور ارزش‌هاي محوري و فرهنگ سازماني اهميتي تعيين‌كننده دارند. همچنين حمايت از شايستگي‌هاي بنيادين، منجر به هم افزايي بين اجزا و عناصر سازمان مي‌شود.
ارزش‌ها و شايستگي‌ها نيز بايد حول راهبردها و چشم انداز سازمان مجتمع شوند.
برنامه راهبردي وزارت كار و امور اجتماعي بر مبناي قانون اساسي، سياست هاي كلي نظام در چشم انداز بيست ساله كشور و سياستهاي كلي ابلاغ شده از سوي مقام معظم رهبري براي برنامه پنجم تهيه گرديده است. سند چشم انداز بيست ساله بر پيشرفت و تحقق عدالت اجتماعي تاكيد دارد. براساس اين سند، ايران كشوري است توسعه يافته با جايگاه اول اقتصادي، علمي و فناوري در سطح منطقه، با هويت اسلامي و انقلابي، الهام بخش در جهان اسلام و با تعامل سازنده و موثر در روابط بين‌الملل .
راهبردهاي كلان برنامه پنجم در رابطه با وزارت كار و امور اجتماعي نيزبه ابعاد مختلفي چون بهبود فضاي كسب و كار، تنظيم روابط كار، توسعه اشتغال، ترويج كارآفريني، ارتقاء آموزش‌هاي مهارتي فني حرفه‌اي و بسترسازي اعتلاي فرهنگي و اجتماعي نيروي كار كشور مي‌پردازد.
براي تهيه و تدوين برنامه راهبردي، علاوه بر مستندات قانوني، از پژوهش‌هاي انجام شده و مدارك و مستندات موجود كه هر يك به نوعي به پيشينه، فلسفه وجودي، زمينه‌هاي فعاليت و برنامه‌هاي توسعه مرتبط هستند بهره گرفته شده است.
اين برنامه شامل تجزيه و تحليل عوامل دروني و بيروني و همچنين جهت‌گيري هاي سازماني است. عوامل دروني شامل نقاط قوت و ضعف و عوامل بيروني شامل فرصت‌ها و تهديدها مي‌باشند. جهت‌گيري هاي سازماني نيز در قالب ماموريت، چشم انداز، ارزش‌هاي محوري، اهداف كلان، راهبردها و برنامه‌هاي عملياتي وزارت كار و امور اجتماعي ارائه شده اند.
** تحليل عوامل محيطي
تجزيه و تحليل عوامل محيطي داخلي و خارجي سازمان به پيش بيني وضعيت آينده كمك مي‌كند. محيطهاي داخلي و خارجي يك سازمان از جمله عواملي هستند كه بايد در تدوين راهبردها در نظر گرفته شوند.
در برنامه ارائه شده، وضعيت محيط دروني وزارت كار و امور اجتماعي و سازمان‌هاي وابسته نسبت به عوامل برنامه ريزي، اجرا، نظارت و ارزيابي، مديريت، تحقيق و توسعه و
توانمندسازي نيروي انساني تجزيه و تحليل شده است.
وضعيت محيط بيروني نيز نسبت به عواملسياسي،اجتماعي،فرهنگي ،تكنولوژيكي، اقتصادي و بين‌المللي مورد بررسي قرار گرفته است. براي تكميل نقاط قوت، نقاط ضعف،
فرصت‌ها و تهديدها به بررسي و تفسير مواد قانوني مرتبط در قانون اساسي، سند چشم انداز بيست ساله، سياستهاي كلان برنامه پنجم، قانون كار، قانون تامين اجتماعي، پرداخته شده است.
** نقاط قوت
؟ فراهم شدن زير ساخت‌هاي توسعه
؟ وجود تركيب جمعيتي جوان مستعد در كشور
؟ سرمايه انساني و بستر مناسب براي مشاركت‌هاي مردمي و تقويت بخش غير دولتي
؟ اجراي طرح‌هاي سهام عدالت و سهام ترجيحي كارگران
؟ وجود بازار گسترده داخلي براي بنگاه‌هاي اقتصادي به اتكاي جمعيت بالاي كشور
؟ عزم جدي به وجود آمده در قواي سه گانه درحوزه تصميم‌گيري و سياستگذاري در زمينه
اشتغال و بيكاري
؟ عزم ملي در جهت بهبود فضاي كسب و كار كشور
؟ پتانسيل خوشه‌هاي كسب و كار در كشور( ۲۰۰خوشه شناسايي شده ) ؟ فضاي علمي و فرهنگي به وجود آمده جهت ورود جوانان و فارغ التحصيلان به عرصه
كارآفريني
؟ توسعه و گسترش زيربناهاي آموزش به ويژه در سطوح آموزش فني و حرفه اي كارآفريني
؟ وجود بسترهاي مناسب براي تعامل موثر وزارت كار و امور اجتماعي با سازمان‌ها و
نهادهاي بين‌المللي .
؟ جايگاه ويژه وزارت كار و امور اجتماعي در نهادهاي تصميم‌سازي ؟ حضورگسترده وزارت كار و امور اجتماعي در سطح كشور و بكارگيري رويكرد عدم تمركز
براي واگذاري اختيارات بخش‌هاي ستادي به استان ها
؟ وجود باور عميق نسبت به خصوصي‌سازي و واگذاري امور به مردم ؟ گسترش فناوري اطلاعات و ارتباطات و وجود پتانسيل‌هاي اشتغالزايي در اين حوزه
؟ توجه به قانون مندي و اصلاح مقررات مورد نياز در زمينه كار و تامين اجتماعي
؟ دسترسي به دانش، امكانات، تجهيزات، تكنولوژي اطلاعات، فناوري‌هاي پيشرفته و منابع
انساني لازم
؟ جهت‌گيري سياستهاي كلي در زمينه ارتقاء بهره وري نيروي انساني ؟ ظرفيت بالقوه بخش‌هاي اقتصادي كشور
؟ اراده دولت جهت حل مشكل اشتغال كشور
؟ انگيزه بانوان جهت حضور در عرصه‌هاي مختلف اشتغال
؟ گسترش تحقيقات و پژوهش در زمينه بازاركار و روابط كار
؟ گسترش مراكز خصوصي آموزش مهارت‌هاي كسب وكار در كشور
؟ وجود زيرساختهاي لازم جهت توسعه سيستم آموزش‌هاي مهارتي
؟ وجود زمينه‌هاي قانوني جهت بازنگري حوزه روابط كار
؟ توسعه يافتگي آموزش‌هاي عمومي و تخصصي.
؟ رشد و توسعه مديريت و مهارت‌ها همراه با تحولات اداري.
؟ جوان بودن بافت جمعيت كشور
؟ وجود متخصصان و دانشمندان ايراني طراز اول فعال در داخل و خارج كشور ؟ گسترش مراكز خدمات اشتغال و كاريابي
؟ توجه ويژه مباني ديني به بحث كار و تلاش، فرهنگ كار، كسب حلال ؟ گسترش مناسبات اقتصادي ايران با ساير كشورها
؟ وجود زمينه‌هاي متنوع و گسترده اجتماعي و اقتصادي قابل اهتمام در حوزه ي ارتقاي
بهره وري كشور
؟ وجود ظرفيت‌هاي لازم جهت پذيرش مشاغل نو در جامعه
؟ زيرساخت‌ها و ظرفيت‌هاي عظيم ايجاد شده در حوزه سرمايه‌هاي فيزيكي ؟ بازار گسترده داخلي
؟ وجود زيرساختهاي قانوني جهت گسترش مشاغل خانگي
؟ وجود زيرساختهاي فيزيكي جهت گسترش مشاغل مبتي بر فناوري‌هاي نوين ؟ اجراي اصول ۴۳و ۴۴قانون اساسي
؟ روند گسترش سطح سواد، مهارت و تحصيلات عالي در نيروي كار كشور ؟ وجود زيرساختهاي لازم جهت ارتقاء توانمندي نيروي انساني كشور ؟ فرصتهاي موجود جهت جذب سرمايه‌هاي داخلي و خارجي