وحید 0319
30th January 2013, 04:13 PM
ممنوعیت ساخت «طبقه‌اضافه» در تهران
گاهی دیده می‌شود که فردی پروانه نمی‌گیرد و یک طبقه اضافه می‌سازد اما بعدها از طریق بررسی کمیسیون ماده 100 برای آن جریمه در نظر گرفته می‌شود. می‌توان گفت که بخشی از صحبت‌های دکتر قالیباف نظر به این خلاف‌ها است تا بتوانیم جلوی سفارش‌های بدون پروانه ای را هم بگیریم.
شهرداری تهران با حذف دخالت دست –نیروی انسانی- از پروسه صدور پروانه‌ساختمانی، ضریب امنیتی اجرای طرح‌تفصیلی تهران را ارتقا داده و امكان دورزدن «سقف تراكم» در 4پهنه شهر را برای انبوه‌سازان مسدود كرده است.
در طرح تفصیلی تهران، برای هر قطعه زمین از پلاك‌های شهری، عدد ثابتی به عنوان تعداد طبقات قابل احداث -تراكم‌مجاز – تعیین شده طوری كه میانگین تراكم در كل شهر 7طبقه و حداكثر ارتفاع ممكن در نقاطی خاص از شهر، 12طبقه تعریف شده است. اما سرمایه‌گذاران ساختمانی در ماه‌های اخیر در مواجهه با این محدودیت و تهدیدی كه با «اعمال سقف‌تراكم»، متوجه سود ساختمان‌سازی‌‌شان می‌شود، به دنبال اخذ مجوزهایی از كانال‌های غیررسمی برای ازدیاد تراكم‌مجاز بودند.
در این باره، مدیركل شهرسازی و طرح‌های شهری شهرداری‌تهران اعلام كرد: در شهرداری و دفاتر خدمات الكترونیك، صدور پروانه‌ساختمانی كاملا به صورت الكترونیكی از طریق سیستمی كه اطلاعات و مقررات طرح‌تفصیلی به صورت خودكار در آن اعمال می‌شود، انجام می‌گیرد و عوامل راهبر این سیستم هیچ امكانی برای دخالت در نوع كاربری و تعداد طبقاتی را كه سامانه، برحسب موقعیت محل و منطقه، برای پلاك درخواستی، تعیین می‌كند ندارند.
مجید پاكساز در گفت‌وگو با «دنیای‌اقتصاد» تاكید كرد: هر آنچه را سایت استعلام طرح‌تفصیلی بابت تراكم‌مجاز و قرارگیری ملك در یكی از 4پهنه مسكونی، فعالیت، مختلط و سبز، به مالكان زمین اعلام می‌كند، قابل اجرا خواهد بود و به درخواستی فراتر از متن استعلام در شهرداری پاسخ داده نخواهد شد.
پاكساز در عین حال تصریح كرد: در سه حالت، امكان بررسی درخواست افزایش تراكم وجود دارد: حالت اول، برای پلاك‌هایی است كه سایت استعلام طرح‌تفصیلی، تراكم‌مجاز آن را به بررسی در كمیسیون ماده5 منوط كرده است. حالت دوم نیز به پلاك‌های واقع در زمینهای ذخیره –زمین‌هایی از شهر كه شهرداری‌تهران برای آن برنامه‌هایی از جمله نوسازی شهری را مدنظر دارد- اختصاص دارد و حالت سوم به زمینهای متراژ بزرگ و پلاك‌های خاص كه مالكان آنها طرح توجیهی برای ازدیاد طبقه دارند، مربوط می‌شود كه البته طرح توجیهی آنها باید در شهرداری و كمیسیون ماده5 به تایید برسد.
متن گفت‌وگو با مجید پاكساز مدیركل شهرسازی و طرح‌های شهری شهرداری تهران را در زیر بخوانید:
براساس آخرین بررسی‌ها قرار شده چه بخش‌هایی از طرح تفصیلی جدید بازنگری و اصلاح شود؟
در آستانه یازده ماهگی طرح تفصیلی جدید تهران با ضرس قاطع اعلام می‌کنم که این طرح تاکنون توانسته 75 درصد قابلیت اجرا پیدا کند و به نیازها و مشکلات و استعلام‌ها پاسخ دهد. اما برای اینکه بتوانیم به 25 درصد باقیمانده هم پاسخ دهیم مجبور بودیم تمام طرح را یک بار دیگر مطالعه و مرور کنیم. براساس برنامه‌ریزی‌های انجام شده 15 درصد مشکلات طرح که بیشتر شامل شبکه، برخی از عدم انطباق‌های شبکه و عدم انطباق‌های پهنه بندی می‌شود شناسایی شده و تا پایان سال مرتفع خواهند شد. برای سال بعد هم پیش بینی می‌کنیم حدود 90 درصد از تمام طرح جواب دهد و 10 درصد باقیمانده هم باید به صورت دوره‌ای هر سال بخشی از ایرادها برطرف شود تا در پایان دوره پنج ساله شاهد باشیم که طرح از نظر فنی ایراد ندارد. البته امکان دارد طرح از نظر شهرسازی یا ملاحظات اجتماعی اشکالاتی بر آن وارد باشد که در دوره‌های خودش به آن رسیدگی خواهیم کرد.
شهردار تهران در یکی از سخنرانی‌های اخیر خود اعلام کردند تا زمانی که من به عنوان شهردار بتوانم با یک سفارش یا توصیه به فردی اجازه ساخت یک طبقه اضافه یا تغییر کاربری را بدهم مجموعه شهرداری هنوز هم فساد انگیز است. مگر با وجود اجرای طرح تفصیلی چنین سفارش هایی هنوز هم وجود دارد؟
آقای قالیباف از ابتدای ورود به شهرداری تهران چنین حرفی را زده‌اند که باید به سمتی رفت که شهرسازی و مدیریت شهری به طور کامل به صورت سیستمی اداره شود تا هیچ کس نتواند در آن دخالت کند یا با توصیه و سفارش در روند شهرسازی و مدیریت شهری تغییری ایجاد کند. گام اصلی و ماندگار ایشان در این راستا بعد از 7 سال حضور در شهرداری تهران تهیه طرح تفصیلی تهران بر مبنای نقشه‌های جی ای اس بود. سیستم طرح تفصیلی جدید سیستمی است که تمام نظرات آقای قالیباف در آن نهفته است؛ چرا که اگر دستورالعمل غیر قانونی و خارج از ضوابط طرح تفصیلی به سیستم وارد کنید سیستم قفل می‌کند و نمی‌تواند پاسخگو باشد. اما دغدغه اصلی شهردار تهران این است که هنوز هم بخش‌های محدودی از این طرح به صورت دستی (چون سال اول اجرای آن بوده) اجرا می‌شود. آنچه مورد توجه آقای قالیباف است همین بخش محدود باقیمانده است که باید در اسرع وقت مرتفع شود. بنابراین هم اکنون در بحث اجرای طرح تفصیلی جدید حدود 95 درصد به صورت سیستمی پاسخ می‌دهیم و 5 درصد باقیمانده به صورت دستی انجام می‌شود.
بنابراین این‌طور می‌توان نتیجه گرفت که چنین سفارش هایی به صورت محدود هنوز هم در سیستم وجود دارد؟
بله تا حدی وجود دارد اما خیلی کمتر از گذشته شده طوری که حد آن به سمت صفر میل می‌کند و آنچه از سوی شهردار بر آن تاکید می‌شود این است که این موارد محدود هم نباید باشد. البته باید یک بخش دیگر هم به این مورد اضافه کنیم و آن هم بحث تخلفات ساختمانی است. چرا که گاهی دیده می‌شود که فردی پروانه نمی‌گیرد و یک طبقه اضافه می‌سازد اما بعدها از طریق بررسی کمیسیون ماده 100 برای آن جریمه در نظر گرفته می‌شود. می‌توان گفت که بخشی از صحبت‌های دکتر قالیباف نظر به این خلاف‌ها است تا بتوانیم جلوی سفارش‌های بدون پروانه ای را هم بگیریم.
معترضان به طرح تفصیلی باید به کجا مراجعه کنند؟
شهرداری‌های مناطق.
شهرداری به کدام دسته از اعتراض‌ها پاسخ می‌دهد؟
به آن دسته از اعتراض هایی که از نظر فنی ایراد دارد و نتوانیم در صورت وجود پلاک در پهنه‌های قابل ساخت وساز جواز دهیم. مثلا فردی ملکش در پهنه سکونت قرار گرفته ولی شبکه ایراد دارد و مجوز ساخت به او ارائه نمی‌شود. اما آنهایی که درخواست تسهیلات بیشتر دارند و می‌خواهند بر خلاف ضوابط چند طبقه اضافه تر بسازند بهتر است مراجعه نکنند چون حرفشان خریدار ندارد و به هیچ شكل مجوز افزایش طبقه اضافه‌تر از آنچه طرح تفصیلی برای هر پلاك تعیین كرده، داده نخواهد شد.
گاهی دیده می‌شود که فردی پروانه نمی‌گیرد و یک طبقه اضافه می‌سازد اما بعدها از طریق بررسی کمیسیون ماده 100 برای آن جریمه در نظر گرفته می‌شود. می‌توان گفت که بخشی از صحبت‌های دکتر قالیباف نظر به این خلاف‌ها است تا بتوانیم جلوی سفارش‌های بدون پروانه ای را هم بگیریم.
شهرداری تهران با حذف دخالت دست –نیروی انسانی- از پروسه صدور پروانه‌ساختمانی، ضریب امنیتی اجرای طرح‌تفصیلی تهران را ارتقا داده و امكان دورزدن «سقف تراكم» در 4پهنه شهر را برای انبوه‌سازان مسدود كرده است.
در طرح تفصیلی تهران، برای هر قطعه زمین از پلاك‌های شهری، عدد ثابتی به عنوان تعداد طبقات قابل احداث -تراكم‌مجاز – تعیین شده طوری كه میانگین تراكم در كل شهر 7طبقه و حداكثر ارتفاع ممكن در نقاطی خاص از شهر، 12طبقه تعریف شده است. اما سرمایه‌گذاران ساختمانی در ماه‌های اخیر در مواجهه با این محدودیت و تهدیدی كه با «اعمال سقف‌تراكم»، متوجه سود ساختمان‌سازی‌‌شان می‌شود، به دنبال اخذ مجوزهایی از كانال‌های غیررسمی برای ازدیاد تراكم‌مجاز بودند.
در این باره، مدیركل شهرسازی و طرح‌های شهری شهرداری‌تهران اعلام كرد: در شهرداری و دفاتر خدمات الكترونیك، صدور پروانه‌ساختمانی كاملا به صورت الكترونیكی از طریق سیستمی كه اطلاعات و مقررات طرح‌تفصیلی به صورت خودكار در آن اعمال می‌شود، انجام می‌گیرد و عوامل راهبر این سیستم هیچ امكانی برای دخالت در نوع كاربری و تعداد طبقاتی را كه سامانه، برحسب موقعیت محل و منطقه، برای پلاك درخواستی، تعیین می‌كند ندارند.
مجید پاكساز در گفت‌وگو با «دنیای‌اقتصاد» تاكید كرد: هر آنچه را سایت استعلام طرح‌تفصیلی بابت تراكم‌مجاز و قرارگیری ملك در یكی از 4پهنه مسكونی، فعالیت، مختلط و سبز، به مالكان زمین اعلام می‌كند، قابل اجرا خواهد بود و به درخواستی فراتر از متن استعلام در شهرداری پاسخ داده نخواهد شد.
پاكساز در عین حال تصریح كرد: در سه حالت، امكان بررسی درخواست افزایش تراكم وجود دارد: حالت اول، برای پلاك‌هایی است كه سایت استعلام طرح‌تفصیلی، تراكم‌مجاز آن را به بررسی در كمیسیون ماده5 منوط كرده است. حالت دوم نیز به پلاك‌های واقع در زمینهای ذخیره –زمین‌هایی از شهر كه شهرداری‌تهران برای آن برنامه‌هایی از جمله نوسازی شهری را مدنظر دارد- اختصاص دارد و حالت سوم به زمینهای متراژ بزرگ و پلاك‌های خاص كه مالكان آنها طرح توجیهی برای ازدیاد طبقه دارند، مربوط می‌شود كه البته طرح توجیهی آنها باید در شهرداری و كمیسیون ماده5 به تایید برسد.
متن گفت‌وگو با مجید پاكساز مدیركل شهرسازی و طرح‌های شهری شهرداری تهران را در زیر بخوانید:
براساس آخرین بررسی‌ها قرار شده چه بخش‌هایی از طرح تفصیلی جدید بازنگری و اصلاح شود؟
در آستانه یازده ماهگی طرح تفصیلی جدید تهران با ضرس قاطع اعلام می‌کنم که این طرح تاکنون توانسته 75 درصد قابلیت اجرا پیدا کند و به نیازها و مشکلات و استعلام‌ها پاسخ دهد. اما برای اینکه بتوانیم به 25 درصد باقیمانده هم پاسخ دهیم مجبور بودیم تمام طرح را یک بار دیگر مطالعه و مرور کنیم. براساس برنامه‌ریزی‌های انجام شده 15 درصد مشکلات طرح که بیشتر شامل شبکه، برخی از عدم انطباق‌های شبکه و عدم انطباق‌های پهنه بندی می‌شود شناسایی شده و تا پایان سال مرتفع خواهند شد. برای سال بعد هم پیش بینی می‌کنیم حدود 90 درصد از تمام طرح جواب دهد و 10 درصد باقیمانده هم باید به صورت دوره‌ای هر سال بخشی از ایرادها برطرف شود تا در پایان دوره پنج ساله شاهد باشیم که طرح از نظر فنی ایراد ندارد. البته امکان دارد طرح از نظر شهرسازی یا ملاحظات اجتماعی اشکالاتی بر آن وارد باشد که در دوره‌های خودش به آن رسیدگی خواهیم کرد.
شهردار تهران در یکی از سخنرانی‌های اخیر خود اعلام کردند تا زمانی که من به عنوان شهردار بتوانم با یک سفارش یا توصیه به فردی اجازه ساخت یک طبقه اضافه یا تغییر کاربری را بدهم مجموعه شهرداری هنوز هم فساد انگیز است. مگر با وجود اجرای طرح تفصیلی چنین سفارش هایی هنوز هم وجود دارد؟
آقای قالیباف از ابتدای ورود به شهرداری تهران چنین حرفی را زده‌اند که باید به سمتی رفت که شهرسازی و مدیریت شهری به طور کامل به صورت سیستمی اداره شود تا هیچ کس نتواند در آن دخالت کند یا با توصیه و سفارش در روند شهرسازی و مدیریت شهری تغییری ایجاد کند. گام اصلی و ماندگار ایشان در این راستا بعد از 7 سال حضور در شهرداری تهران تهیه طرح تفصیلی تهران بر مبنای نقشه‌های جی ای اس بود. سیستم طرح تفصیلی جدید سیستمی است که تمام نظرات آقای قالیباف در آن نهفته است؛ چرا که اگر دستورالعمل غیر قانونی و خارج از ضوابط طرح تفصیلی به سیستم وارد کنید سیستم قفل می‌کند و نمی‌تواند پاسخگو باشد. اما دغدغه اصلی شهردار تهران این است که هنوز هم بخش‌های محدودی از این طرح به صورت دستی (چون سال اول اجرای آن بوده) اجرا می‌شود. آنچه مورد توجه آقای قالیباف است همین بخش محدود باقیمانده است که باید در اسرع وقت مرتفع شود. بنابراین هم اکنون در بحث اجرای طرح تفصیلی جدید حدود 95 درصد به صورت سیستمی پاسخ می‌دهیم و 5 درصد باقیمانده به صورت دستی انجام می‌شود.
بنابراین این‌طور می‌توان نتیجه گرفت که چنین سفارش هایی به صورت محدود هنوز هم در سیستم وجود دارد؟
بله تا حدی وجود دارد اما خیلی کمتر از گذشته شده طوری که حد آن به سمت صفر میل می‌کند و آنچه از سوی شهردار بر آن تاکید می‌شود این است که این موارد محدود هم نباید باشد. البته باید یک بخش دیگر هم به این مورد اضافه کنیم و آن هم بحث تخلفات ساختمانی است. چرا که گاهی دیده می‌شود که فردی پروانه نمی‌گیرد و یک طبقه اضافه می‌سازد اما بعدها از طریق بررسی کمیسیون ماده 100 برای آن جریمه در نظر گرفته می‌شود. می‌توان گفت که بخشی از صحبت‌های دکتر قالیباف نظر به این خلاف‌ها است تا بتوانیم جلوی سفارش‌های بدون پروانه ای را هم بگیریم.
معترضان به طرح تفصیلی باید به کجا مراجعه کنند؟
شهرداری‌های مناطق.
شهرداری به کدام دسته از اعتراض‌ها پاسخ می‌دهد؟
به آن دسته از اعتراض هایی که از نظر فنی ایراد دارد و نتوانیم در صورت وجود پلاک در پهنه‌های قابل ساخت وساز جواز دهیم. مثلا فردی ملکش در پهنه سکونت قرار گرفته ولی شبکه ایراد دارد و مجوز ساخت به او ارائه نمی‌شود. اما آنهایی که درخواست تسهیلات بیشتر دارند و می‌خواهند بر خلاف ضوابط چند طبقه اضافه تر بسازند بهتر است مراجعه نکنند چون حرفشان خریدار ندارد و به هیچ شكل مجوز افزایش طبقه اضافه‌تر از آنچه طرح تفصیلی برای هر پلاك تعیین كرده، داده نخواهد شد.